СУНР вместо СУР:
закрытые критерии риска

С 1 января 2026 года в Казахстане отменена СУР и введена СУНР. Критерии степени риска засекречены. Бухгалтеры в Telegram-чатах задают один вопрос: «Как теперь предугадать налоговую проверку?»

Что изменилось: СУР → СУНР

СУР (система управления рисками) — прежняя система, при которой налоговая классифицировала налогоплательщиков по степени риска: низкий, средний, высокий. Каждой степени соответствовали свои типы уведомлений и мер контроля. Предприниматели хотя бы примерно понимали, за что может прилететь проверка.

СУНР (система управления налоговыми рисками) — новая система, введённая с 2026 года. Ключевое отличие: акцент смещён с публичной классификации налогоплательщиков на внутренние меры налоговых органов по выявлению рисков. Критерии и методики — закрытая информация. Налогоплательщикам они не раскрываются.

Что это означает на практике:

• Категорирование по степени риска (низкий/средний/высокий) отменено.
• Разные уведомления по рискам заменены на единое уведомление о расхождениях.
• Камеральный контроль теперь строится не только на налоговой отчётности, но и на данных из любых доступных источников о деятельности налогоплательщика.
• Результаты камерального контроля могут использоваться при последующих налоговых проверках.
• Порядок управления рисками и сами критерии относятся к закрытой информации налоговых органов (ст. 93 НК РК).

Что осталось публичным: коэффициент налоговой нагрузки

Единственный публичный ориентир — коэффициент налоговой нагрузки (КНН). Если ваш КНН составляет не менее 90% от верхнего отраслевого значения с учётом региона и вида деятельности, комплексная налоговая проверка не назначается.

Как считать КНН

Формула:

Где:

• Н и ОП — налоги и другие обязательные платежи в бюджет за год
• СГД — совокупный годовой доход

Для ИП на СНР доход берётся за отчётный налоговый период.

Как определить порог 90%

1. Рассчитайте свой КНН по формуле выше.
2. Определите отрасль по ОКЭД (до второго знака). Берётся вид деятельности, который осуществлялся наибольшую часть года. Если сроки равны — на 31 декабря отчётного года.
3. Найдите среднеотраслевой КНН по своей отрасли, региону и режиму налогообложения. С 2026 года он считается отдельно для СНР и отдельно для ОУР. Публикуется по данным КГД на 1 мая следующего года, не позднее 1 июля.
4. Сравните: если ваш КНН ≥ 90% от верхнего отраслевого значения — риск комплексной проверки снижен.

Что делать бизнесу: 4 шага

1. Держите налоговую нагрузку на уровне отрасли

Если ваш КНН существенно ниже среднего по отрасли — вы в зоне повышенного внимания. Проверьте правильность расчёта налогов, оптимизацию через законные льготы и спецрежимы. Искусственное занижение нагрузки (через дробление, технические контрагенты, схемы) — прямой путь к доначислениям.

2. Проверяйте контрагентов до заключения сделки

С 2026 года камеральный контроль строится на данных из любых источников. КГД видит: общие IP-адреса, склады, учредители, контрагенты-однодневки, несоответствие штата обороту. Один сомнительный поставщик — и вся цепочка под вопросом.

Как проверять:

• Сервис КГД «Сведения по контрагентам» — налоговый режим, НДС-статус, задолженность, число сотрудников, коэффициент нагрузки.
• ИС ЭСФ — наличие регистрации по НДС, корректность выписанных счётов-фактур.
• Открытые источники — юридический адрес, учредители, лицензии.

3. Не дробите бизнес

Дробление бизнеса на несколько ИП/ТОО для ухода от НДС или снижения режима — одна из главных схем, которые СУНР выявляет автоматически. Признаки: единое управление, общий персонал, совпадающие адреса и контрагенты. При доказанном искусственном разделении доначисляют НДС, КПН, пени и штраф до 40% при умысле. В тяжёлых случаях — уголовная ответственность за уклонение.

4. Ведите прозрачный учёт

Камеральный контроль теперь использует данные из любых источников. Это значит: банковские выписки, таможенные декларации, данные ККМ, ЭСФ, соцплатежи, заявки на импорт, декларации третьих лиц. Если учёт ведётся с ошибками или «вслепую» — расхождения вылезут автоматически.

Плановые проверки отменены — но проверки остались

С 2026 года плановые проверки отменены. Список проверяемых компаний больше не публикуется. Но это не означает отсутствие контроля. Предписание о проведении проверки формирует автоматизированная информационная система налогового органа в рамках СУНР.

Формы налогового контроля сохранились:

• Комплексная проверка
• Тематическая проверка
• Встречная проверка
• Хронометражное обследование

Разница: решение о проверке принимает не инспектор по плану, а алгоритм на основе закрытых критериев риска.

Выводы

1. СУНР — это чёрный ящик. Критерии риска засекречены. Единственный публичный ориентир — КНН ≥ 90% от отраслевого.
2. Камеральный контроль стал шире. КГД использует данные из любых источников, не только отчётность.
3. Дробление бизнеса и схемы — под автоматическим контролем. СУНР выявляет связи между компаниями автоматически.
4. Прозрачность учёта — лучшая защита. Держите КНН на уровне отрасли, проверяйте контрагентов, ведите чистую первичку.