Представьте: вы фермер из Акмолинской области. Уборочная в разгаре. Комбайны в поле, зерно поступает на элеватор. Интернета нет, связи нет. Но государство требует оформить СНТ (сопроводительную накладную на товары) на каждую партию зерна в электронной системе ИС ЭСФ — прямо сейчас, в реальном времени. Не оформили? Штраф до 1 730 000 тенге. Именно так выглядит реальность казахстанских аграриев в 2026 году.
Что такое система прослеживаемости и почему она взбесила фермеров
Система прослеживаемости товаров — это государственный цифровой контур, который отслеживает движение товара от производителя до конечного потребителя. Работает через ИС ЭСФ (Информационная система электронных счетов-фактур). Каждый факт перемещения товара фиксируется документом СНТ — сопроводительной накладной на товары.
Идея правильная: победить серый рынок, убрать контрабанду, сделать цепочки поставок прозрачными. Но реализация ударила по самому уязвимому звену — сельхозпроизводителям, которые работают в поле, без интернета, без бухгалтера в штате.
Какие товары подпадают под прослеживаемость в 2026 году
С 1 января 2026 года перечень подконтрольных товаров расширен. Сегодня в системе прослеживаемости находятся три основные группы:
🌾 Зерно
Пшеница, ячмень, овёс, кукуруза, рис, гречиха, просо, рожь. Все зерновые культуры, перемещаемые по территории РК. Включая семенной материал и фураж.
🪨 Уголь
Каменный уголь, бурый уголь, антрацит. Каждая тонна должна сопровождаться СНТ. Особенно актуально для северных регионов в отопительный сезон.
🥫 СЗПТ
Социально значимые продовольственные товары: мука, хлеб, молочная продукция, мясо, яйца, сахар, масло подсолнечное, соль, крупы, овощи (список из 19 позиций).
Полный список СЗПТ (19 товаров):
Штрафы за нарушение прослеживаемости: таблица 2026
Административная ответственность за нарушения в системе прослеживаемости регулируется статьёй 283 КоАП РК. В 2026 году 1 МРП = 4 325 тенге. Штрафы нешуточные:
| Нарушение | Штраф (МРП) | Сумма (тенге) |
|---|---|---|
| Отсутствие СНТ при перемещении товара | 200–400 МРП | 865 000 – 1 730 000 ₸ |
| Несвоевременное оформление СНТ | 100–200 МРП | 432 500 – 865 000 ₸ |
| Недостоверные данные в СНТ | 150–300 МРП | 648 750 – 1 297 500 ₸ |
| Повторное нарушение в течение года | 400 МРП | 1 730 000 ₸ |
| Отсутствие ЭСФ на прослеживаемый товар | 200 МРП | 865 000 ₸ |
Реальный кейс: фермер из Костанайской области
ТОО «Агро-Север» отгрузило 200 тонн пшеницы на элеватор в сентябре 2025 года. Бухгалтер оформил ЭСФ, но не выписал СНТ на транспортировку — не знал, что с 2025 года зерно подпадает под прослеживаемость. В феврале 2026 года камеральный контроль КГД выявил расхождение: ЭСФ есть, СНТ нет. Итог: штраф 300 МРП = 1 297 500 тенге. Плюс доначисление НДС за необоснованный зачёт — ещё 2,4 млн тенге. Общий ущерб — почти 4 миллиона. Дело сейчас в суде.
Как работать в ИС ЭСФ без интернета: главная боль фермеров
Самая острая проблема — отсутствие интернета в поле. Уборочная кампания идёт 2–3 недели. Комбайны работают круглосуточно. Зерновозы курсируют между полем и элеватором каждые 40 минут. Оформить СНТ на каждый рейс физически невозможно:
- Нет интернета в степи. Мобильная связь нестабильна, спутниковый интернет дорог и не всегда доступен. Как заполнять электронную форму в поле?
- Нет времени на бюрократию. В разгар уборки каждая минута на счету. Оформление одной СНТ занимает 5–7 минут даже у опытного бухгалтера. За день через систему нужно провести 15–20 рейсов — это 1,5–2 часа чистого времени на бумажки.
- Нет квалифицированных кадров. Малые фермерские хозяйства не держат бухгалтера в штате. Обычно «учёт ведёт жена», которая не разбирается в ИС ЭСФ и электронных digital-подписях.
- ЭЦП на флешке. Для подписания СНТ нужна электронная цифровая подпись руководителя. В поле флешку с ЭЦП легко потерять или повредить. Без неё система не примет документ.
Как аграрии выкручиваются: рабочие практики
Опросив десятки фермерских хозяйств, мы собрали реальные способы, которыми аграрии адаптируются к системе:
✅ Вариант 1: Аутсорсинг СНТ
Бухгалтерская компания оформляет СНТ удалённо. Вы отправляете данные через WhatsApp (вес, номер авто, пункт назначения), бухгалтер заносит в ИС ЭСФ. Стоимость: от 3 000 тенге за одну СНТ.
⚠️ Вариант 2: Бумажный СНТ
Разрешён как временная мера при отсутствии интернета. Бумажный СНТ заполняется от руки, затем в течение 5 рабочих дней данные переносятся в ИС ЭСФ. Риск: можно забыть перенести.
📱 Вариант 3: Мобильное приложение
У ИС ЭСФ есть мобильная версия. Работает медленно, но позволяет оформить СНТ со смартфона. Нужна стабильная 3G-связь и ЭЦП в телефоне (через eGov Mobile).
📡 Вариант 4: Спутниковый интернет
Starlink или аналог на полевом стане. Стоимость оборудования ~350 000 тенге, абонентская плата ~40 000 тенге / месяц. Окупается быстро, если штрафы уже были.
Юридические риски: что грозит помимо штрафов
Кроме административных штрафов по статье 283 КоАП, нарушение прослеживаемости влечёт:
- Блокировка ЭСФ. При систематических нарушениях КГД может приостановить выписку электронных счетов-фактур. Без ЭСФ ваш покупатель не сможет взять НДС в зачёт — он просто откажется работать с вами.
- Отказ в возврате НДС. Если нет СНТ на приобретённый товар, КГД откажет в зачёте НДС. Для экспортёров зерна это миллионные потери.
- Налоговая проверка. Расхождение между ЭСФ и СНТ — красный флаг для камерального контроля. За ним последует выездная проверка.
- Уголовная ответственность. При уклонении от прослеживаемости в особо крупном размере (свыше 10 000 МРП неуплаченных налогов) — статья 245 УК РК.
Чек-лист: как аграрию не попасть на штраф
- Проверьте, входите ли вы в систему прослеживаемости (зерно, уголь, СЗПТ — см. список выше).
- Оформите ЭЦП на руководителя и бухгалтера (через ЦОН или eGov).
- Зарегистрируйтесь в ИС ЭСФ (esf.gov4.kz) и получите доступ к модулю «Виртуальный склад».
- На каждый факт перемещения товара выписывайте СНТ — до начала транспортировки.
- Если нет интернета — заполните бумажный СНТ и перенесите в систему в течение 5 рабочих дней.
- Сверяйте остатки на виртуальном складе с фактическими остатками хотя бы раз в квартал.
- Передайте ведение прослеживаемости на аутсорсинг — это дешевле, чем один штраф.
Получили штраф за отсутствие СНТ?
Мы помогли десяткам фермерских хозяйств оспорить штрафы КГД за прослеживаемость. В 70% случаев штраф удаётся снизить или отменить через суд. Опытные налоговые юристы ConsaltProfi знают все лазейки в приказах МФ РК № 142 и № 1104.
Обжаловать штраф за СНТСистема прослеживаемости товаров — это реальность, от которой не спрятаться. Камеральный контроль КГД автоматически сверяет все ЭСФ и СНТ в базе данных. Любое расхождение видно мгновенно. Единственный способ избежать штрафов — выстроить правильные бизнес-процессы с первого дня посевной.