С 13 октября 2026 года КГД передаёт Бюро национальной статистики 45 видов сведений вместо 24

Что меняется и почему это стоит проверить заранее

В октябре 2026 года меняется порядок обмена данными между Комитетом государственных доходов и Бюро национальной статистики. Предмет изменения — не порядок сдачи налоговой отчётности, а порядок передачи сведений между двумя государственными органами: Комитет передаёт Бюро сведения о налогоплательщике, составляющие налоговую тайну, и конфиденциальную информацию. Основанием для этого выступают подпункт 5) пункта 6 статьи 45 Налогового кодекса РК и подпункт 3) пункта 3 статьи 19 Кодекса РК «О таможенном регулировании».

Практический смысл изменений для бизнеса сводится к трём вопросам: нужно ли что-то дополнительно сдавать, увидит ли статистика налоговые показатели конкретной компании и появляются ли в связи с передачей новые меры ответственности. Ответы на них вытекают из текста самих Правил и из статьи 45 Налогового кодекса РК.

Разберём по порядку: правовую основу, сам перечень из 45 позиций, механику передачи и переходный этап, затем — гарантии конфиденциальности и практические ориентиры для сверки данных.

Правовая основа: приказ № 31/648 от 28 сентября 2026 года

Правила утверждены совместным приказом руководителя Бюро национальной статистики АСПиР РК от 28 сентября 2026 года № 31 и министра финансов РК от 28 сентября 2026 года № 648. Обе даты подписания — 28 сентября 2026 года. Это совместный акт двух государственных органов, а не документ, адресованный налогоплательщику напрямую.

Документ опубликован 2 октября 2026 года. Согласно пункту 6 приказа, приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования. Отсчёт ведётся именно в календарных днях и начинается после дня опубликования, поэтому датой вступления в силу является 13 октября 2026 года. Важно разграничивать два события: 13 октября 2026 года вступает в силу приказ, а не «начинается передача данных» — конкретная дата запуска обмена сведениями в тексте Правил не названа.

Правила разработаны в соответствии с подпунктом 5) пункта 6 статьи 45 Налогового кодекса РК и подпунктом 3) пункта 3 статьи 19 Кодекса РК «О таможенном регулировании». Сведения представляются в Бюро для выполнения задач и осуществления функций, установленных Законом РК «О государственной статистике». Это и есть назначение передачи: не контроль бизнеса, а обеспечение статистических задач Бюро в рамках действующего правового режима.

Одновременно новым приказом признаны утратившими силу два предыдущих совместных акта: приказ от 7 октября 2022 года № 129/1045 и приказ от 7 июня 2024 года № 86 / от 14 июня 2024 года № 361. Их действие прекращается с вступлением в силу нового приказа. Таким образом, прежний порядок обмена, действовавший с 2022 года и обновлявшийся в 2024 году, заменяется новым.

Что именно передаётся: 45 позиций перечня

Приложение 1 к Правилам содержит перечень из 45 позиций — строки 1–45, построчной проверкой пропусков не выявлено. В прежней редакции (приказ от 7 октября 2022 года № 129/1045 в редакции приказа от 7 июня 2024 года № 86/361) перечень охватывал 24 позиции, то есть приложения 1–24. Сопоставление прежнего и нового порядка по основным параметрам выглядит так.

Обратите внимание на пояснение по структурам: пункт 13 Правил предусматривает, что сведения представляются по структурам, предусмотренным приложениями 2–46 к Правилам, — это 45 приложений с атрибутами и типами данных. То есть нумерация структур и нумерация строк перечня не совпадают буквально, что важно при чтении документа.

Ниже — тематическая группировка 45 позиций с указанием номеров строк. Номера строк приведены так, как они указаны в приложении 1; при ссылке на конкретную позицию имеет смысл открывать именно строку перечня.

Труд, доходы и обязательные платежи физических лиц

• строка 1 — сведения о численности наёмных работников;
• строка 16 — сведения о сумме индивидуального подоходного налога работников и обязательных пенсионных взносов физических лиц.

Налоги, платежи, доходы и расходы

• строка 2 — сведения об уплаченных суммах налогов и других обязательных платежей;
• строка 3 — сведения об уплаченных социальных отчислениях и отчислениях в пенсионный фонд;
• строка 5 — сведения по доходу индивидуального предпринимателя;
• строка 6 — сведения по совокупному годовому доходу;
• строки 20 и 21 — сведения по расходам индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Внешнеэкономическая деятельность и ЕАЭС

• строка 4 — сведения по экспорту и импорту товаров с ЕАЭС из формы 328.00;
• строка 17 — сведения по внешней торговле;
• строка 19 — сведения об экспорте в ЕАЭС из информационной системы «Электронные счета-фактуры».

Природные ресурсы и экология

• строки 7 и 23 — сведения о негативном воздействии на окружающую среду;
• строка 8 — сведения об объёмах водопользования и платах;
• строки 9–12 — сведения о платах за землю, лес, животный мир, особо охраняемые природные территории;
• строка 22 — сведения о платежах за пользование природными ресурсами.

Кассовые операции, торговля и электронные площадки

• строка 13 — сведения с чеков контрольно-кассовых машин;
• строка 25 — сведения от интернет-площадок о реализованных товарах и услугах;
• строка 26 — сведения от лиц, осуществляющих электронную торговлю;
• строка 27 — сведения о лицах на интернет-платформе.

Электронные счета-фактуры и сопроводительные накладные

• строка 14 — сведения по СНТ;
• строка 15 — сведения из информационной системы «Электронные счета-фактуры».

Финансовая отчётность

• строка 18 — сведения по балансу предприятий, доходам и расходам.

Цифровые активы

• строка 24 — сведения о распределённых цифровых активах при цифровом майнинге.

Статусы налогоплательщиков

• строка 28 — сведения о приостановлении, продлении, возобновлении представления отчётности;
• строка 29 — сведения о неблагонадёжных и бездействующих налогоплательщиках;
• строка 30 — сведения о самозанятых;
• строка 31 — сведения о специальном налоговом режиме юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
• строка 32 — сведения о лицах, признанных банкротами.

Декларации и формы отчётности

• строки 33–39 — сведения из деклараций по индивидуальному подоходному налогу и социальному налогу, формы 200.00 (строка 33), 200.01 (34), 200.02 (35), 200.03 (36), 200.04 (37), 200.05 (38), 200.06 (39);
• строка 40 — сведения по форме 641.00;
• строка 41 — сведения по форме 910.00, строка 42 — по форме 910.01;
• строка 43 — сведения по форме 920.00, строка 44 — по форме 920.02;
• строка 45 — сведения из транзитных деклараций.

Этот состав сведений перечислен в приложении 1 к Правилам. Практический вывод из состава перечня: значительная часть данных — это показатели, которые налогоплательщик уже отражает в своей отчётности и которые уже формируются в информационных системах Комитета, включая данные ЭСФ, СНТ и контрольно-кассовых машин.

Как передаются данные: интеграция, режим и переходный этап

Передача осуществляется путём интеграции цифровой системы «Smart Data Finance» Комитета и интегрированной цифровой системы «е-Статистика» Бюро посредством шлюза «цифрового правительства» (ШЦП 2.0) в асинхронном режиме «автоматической актуализации». Это описание механизма, а не указание на синхронную передачу в момент события.

Интеграция производится на еженедельной основе по вторникам: XML-сообщение передаётся через веб-сервис, транспортная подпись формируется «е-Статистикой», а бизнес-данные удостоверяются электронной цифровой подписью государственного органа. Периодичность «еженедельно по вторникам» относится именно к интеграционному режиму.

Режим «автоматической актуализации» производится по инициативе цифровой системы «Smart Data Finance» Комитета в режиме одного дня (Т-1). Формулировки «в реальном времени» и «мгновенно» к этой механике не относятся: речь идёт о режиме Т-1, то есть о суточном горизонте актуализации.

Фиксация временных параметров при передаче производится по времени города Астана. Это техническая, но важная деталь при разборе спорных ситуаций по времени формирования сообщений.

Структуры данных, по которым представляются сведения, предусмотрены приложениями 2–46 к Правилам, с указанием атрибутов и типов данных.

Отдельно нужно остановиться на переходном этапе. В соответствии с пунктом 7 статьи 45 Налогового кодекса РК сведения представляются посредством интеграции информационных систем в соответствии с Законом РК «Об информатизации»; при отсутствии интеграции сведения могут представляться на бумажном носителе либо в иной электронной форме; при обмене через интеграцию отдельный порядок представления сведений не требуется. Именно эта норма объясняет логику «сначала один канал, затем интеграция».

До момента реализации интеграционного взаимодействия Комитет представляет сведения посредством FTP-каналов — по пункту 10 Правил это 16 позиций, для которых периодичность указана по номерам строк. Приведём эту периодичность так, как она указана в пункте 10:

• строка 2 — ежеквартально, не позднее 30-го числа второго месяца, следующего за отчётным кварталом;
• строки 3 и 4 — ежемесячно, до 20-го числа после отчётного месяца;
• строка 5 — ежеквартально, на 40-й день после следующего отчётного квартала;
• строка 6 — ежегодно, до 25 апреля года, следующего за отчётным периодом;
• строка 7 — ежегодно, до 1 июня года, следующего за отчётным периодом;
• строка 14 (СНТ) — еженедельно;
• строки 15, 16 и 18 — ежемесячно, до 20-го числа после отчётного месяца;
• строка 17 — ежеквартально, до 20-го числа после отчётного квартала;
• строка 19 — ежегодно, до 1 июня года, следующего за отчётным периодом;
• строка 20 — ежеквартально, до 20-го числа после отчётного квартала;
• строка 23 — ежегодно, до 25 июня года, следующего за отчётным периодом;
• строка 31 — ежемесячно, до 5-го числа после отчётного месяца.

Что это значит для бизнеса

Первое, что нужно зафиксировать: Правила не устанавливают для налогоплательщиков новых обязанностей или новой отчётности. Субъектами обязанностей в тексте Правил выступают Комитет (представляет сведения) и Бюро (получает и обеспечивает конфиденциальность). Это означает, что появление новых форм или дополнительных отчётов в связи с приказом № 31/648 не предусмотрено.

Второе: сведения для передачи формируются из уже сданной налоговой отчётности и информационных систем Комитета. Налогоплательщик не готовит отдельный пакет документов для Бюро и не представляет что-либо в Бюро напрямую.

Третье: достоверность передаваемых в Бюро сведений обеспечивает Комитет. Ответственность за корректность переданных данных лежит на передающей стороне, а не на налогоплательщике в рамках этих Правил.

Типичные ошибки и на что смотреть. Ниже — практические ориентиры для внутренней сверки, а не утверждение о том, что государственный орган предпринимает какие-либо действия. Речь о качестве данных, которые уже содержатся в отчётности и системах.

1. Численность и связанные с ней показатели. Сопоставьте численность наёмных работников, отражённую в отчётности, с данными по фонду оплаты труда, а также с суммами индивидуального подоходного налога и обязательных пенсионных взносов работников. Строки 1 и 16 перечня опираются на эти показатели, поэтому внутреннее расхождение между ними — то, что имеет смысл устранить заранее.

1. Доходы в разных формах отчётности. Сверьте показатели доходов, отражённые в форме 910.00 (строка 41) и форме 200.00 (строка 33), — это разные формы, но источник данных об одном налогоплательщике.

1. Данные ЭСФ и СНТ. Поскольку позиции 15 (ИС ЭСФ) и 14 (СНТ) прямо входят в перечень и в подэтап с высокой периодичностью (СНТ — еженедельно, ЭСФ — ежемесячно), полезно убедиться, что эти сведения в системах заполнены корректно.

1. Данные контрольно-кассовых машин. Позиция 13 перечня — сведения с чеков ККМ; стоит проверить корректность регистрационных сведений кассовых аппаратов.

1. Регистрационные сведения. Проверьте актуальность регистрационных данных налогоплательщика, включая применяемый порядок налогообложения и иные сведения, которые отражаются в учётных данных.

1. Статус представления отчётности. Строка 28 перечня охватывает сведения о приостановлении, продлении и возобновлении представления отчётности; если такие события по вам фиксировались, имеет смысл убедиться, что статус отражён верно.

Гарантии конфиденциальности: кто получает доступ и на каких условиях

Доступ к сведениям имеют должностные лица Бюро, включённые в перечень должностных лиц, имеющих доступ к сведениям, который утверждается руководителем Бюро. То есть круг доступа ограничен перечнем, утверждаемым руководителем Бюро.

Должностные лица Комитета и Бюро используют полученную информацию по прямому назначению, без права передачи третьим сторонам, и несут ответственность за незаконное разглашение сведений в соответствии с законодательством РК — административную, уголовную, дисциплинарную и иную. Аналогичная гарантия установлена Налоговым кодексом: налоговая тайна не подлежит разглашению лицами, имеющими доступ к ней, как в период исполнения обязанностей, так и после; утрата документов или разглашение влекут ответственность, установленную законами РК.

Достоверность передаваемых сведений — зона Комитета: пункт 21 Правил закрепляет, что Комитет обеспечивает достоверность передаваемых в Бюро сведений. Это разграничение важно: получатель не перепроверяет источник, а источник отвечает за качество данных.

Далее — про статус самих сведений. По пункту 1 статьи 45 Налогового кодекса РК налоговой тайной признаются сведения о налогоплательщике, полученные налоговым органом, если иное не установлено статьёй 45. При этом пункт 5 той же статьи устанавливает, что сведения о налогоплательщике, являющиеся налоговой тайной, не могут быть представлены налоговым органом другому лицу без согласия налогоплательщика, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 6 статьи 45 НК РК. Основанием передачи Бюро выступает подпункт 5) пункта 6 статьи 45 НК РК: налоговый орган представляет сведения, составляющие налоговую тайну, без согласия налогоплательщика, в том числе в уполномоченные государственные органы и Национальный Банк для выполнения задач и осуществления функций, возложенных на них законами РК; перечень сведений и порядок их представления устанавливаются правилами взаимодействия, утверждёнными совместным актом с уполномоченным органом.

Отдельно стоит пояснить, что часть сведений налоговой тайной не является. По пункту 2 статьи 45 Налогового кодекса РК налоговой тайной не являются (для юридических лиц, структурных подразделений, нерезидентов): сведения о суммах уплаченных и начисленных налогов и платежей в бюджет; о сумме налоговой задолженности; регистрационные сведения (ИН, наименование, ФИО руководителя, вид деятельности, применяемый порядок налогообложения, регистрационный номер ККМ и место её использования и другие); сведения о численности наёмных работников, отражённой в налоговой отчётности; сведения о коэффициенте налоговой нагрузки.

Следовательно, корректная формулировка о предмете передачи — «сведения, составляющие налоговую тайну, и конфиденциальная информация», а не утверждение, что «всё переданное — налоговая тайна». Часть позиций перечня относится к сведениям, которые по пункту 2 статьи 45 НК РК налоговой тайной не являются, например сведения о численности наёмных работников из отчётности (строка 1) и об уплаченных суммах налогов (строка 2).

План действий: что сверить в своей отчётности

Приведённые ниже шаги — это внутренние сверки, а не требования, установленные Правилами. Они опираются на состав перечня и на то, что Комитет обеспечивает достоверность передаваемых сведений.

1. Сверьте численность наёмных работников, отражённую в отчётности, с данными по фонду оплаты труда и с суммами индивидуального подоходного налога и обязательных пенсионных взносов работников (строки 1 и 16 перечня).

1. Проверьте корректность данных по электронным счетам-фактурам и сопроводительным накладным в соответствующих системах (строки 15 и 14).

1. Сверьте показатели доходов, отражённые в формах 200.00 и 910.00, между собой и с фактическими данными учёта (строки 33 и 41).

1. Проверьте актуальность регистрационных данных: наименование, ИН, ФИО руководителя, вид деятельности, применяемый порядок налогообложения, регистрационный номер ККМ и место её использования (состав регистрационных сведений по пункту 2 статьи 45 НК РК).

1. Убедитесь, что сведения о приостановлении, продлении или возобновлении представления отчётности, если такие события были, отражены верно (строка 28).

1. При обнаружении некорректных данных обращайтесь в Комитет государственных доходов: именно Комитет обеспечивает достоверность передаваемых в Бюро сведений (пункт 21 Правил).

1. Не сдавайте в Бюро национальной статистики ничего дополнительно: обязанностей такого рода Правила не устанавливают.

Частые вопросы