Дата, с которой проект предлагает ввести норму в действие. Сейчас норма не действует.
Новый пункт в статье 56 НК РК: сейчас в статье двадцать пунктов, проектом добавляются пункты 21 и 22.
Срок публичного обсуждения проекта на портале «Открытые НПА» (ID 15902818). Параметры нормы могут измениться.
У каждого бизнеса с физической точкой есть «цифровой двойник»
Магазин, кофейня, пункт выдачи, склад, барбершоп, автосервис, стоматология — если у вас есть адрес, где вас можно найти, то у вас, как правило, есть карточка на навигационной карте. Вы её создавали сами, или её создали клиенты, или она досталась по наследству от предыдущего арендатора. Там указаны адрес, часы работы, фотографии, отзывы, маршрут «как добраться».
Для маркетинга это актив: люди находят вас на карте и приходят. Но у этого актива есть вторая сторона. В проекте поправок в Налоговый кодекс Республики Казахстан предлагают сделать такие сервисы ещё и официальным источником сведений для налоговых органов.
Речь идёт о проекте Закона РК «О внесении изменений и дополнений в Налоговый кодекс РК», размещённом на портале «Открытые НПА» (legalacts.egov.kz) под ID 15902818. Проект был размещён для обсуждения со сроком до 25.09.2026. В сравнительной таблице к нему есть пункт, который прямо касается организаций, владеющих навигационными и картографическими цифровыми сервисами.
Сразу расставлю главное: это проект, а не действующая норма. По сравнительной таблице её предлагают ввести с 1 января 2028 года. Обязанность картографических сервисов передавать сведения именно по этому проектному пункту сейчас не действует. Это не означает, что у налоговых органов нет других действующих источников сведений.
Именно поэтому разговор имеет смысл вести уже сейчас. У бизнеса есть больше года, чтобы посмотреть на собственную «карту» глазами налогового органа: совпадают ли точки, которые видит пользователь карт, с точками, которые отражены в учёте.
Дальше разберу по порядку: что именно предусматривает норма, почему картографические сервисы — не первый «цифровой источник» в статье 56 НК РК (сегодня в ней двадцать пунктов —,), как может выглядеть цепочка от данных до уведомления, и что проверить заранее.
Если коротко:
- Проект поправок в НК РК (ID 15902818 на портале «Открытые НПА») дополняет статью 56 новым пунктом 22: организации, владеющие навигационными и картографическими цифровыми сервисами, будут представлять налоговым органам сведения об объектах предпринимательства, а форму, порядок и сроки установит уполномоченный орган.
- Это проект. Дата введения в действие в сравнительной таблице — 1 января 2028 года; обсуждение на портале завершилось 25.09.2026, параметры могут измениться.
- В действующей редакции НК РК в статье 56 двадцать пунктов; норма не «вводит статью 56», а добавляет в неё новый пункт.
- В обосновании к проекту названы цели: выявление незарегистрированной предпринимательской деятельности и проведение камерального контроля.
- Обязанность по норме — у организаций, владеющих сервисами. У бизнеса — «цифровой след»: карточка объекта, адрес, запросы, маршруты.
- Практический вывод один: сверить фактическое «присутствие на карте» со своей регистрацией и учётом — заранее, а не после уведомления.
Правовая база: что именно предлагают изменить
Начнём с первоисточника, потому что вокруг таких тем обычно много пересказов и мало точных формулировок.
Документ. Проект Закона РК «О внесении изменений и дополнений в Налоговый кодекс РК» на портале «Открытые НПА» — ID 15902818. На дату публикации портал показывал стадию публичного обсуждения со сроком до 25.09.2026. Этот срок уже завершился. Разработчик по материалам проекта — МНЭ РК. Показательно, что это тот же пакет поправок, в котором содержится норма о приостановлении выписки ЭСФ (статья 88): значит, речь о крупном пакете изменений, а не об одной точечной правке.
Источник нормы: https://legalacts.egov.kz/npa/view?id=15902818.
Дословный текст нормы. В русской версии сравнительной таблицы к проекту пункт выглядит так:
«22. Организации, владеющие навигационными и картографическими цифровыми сервисами, осуществляющие деятельность на территории Республики Казахстан, представляют налоговым органам сведения об объектах предпринимательства. Форма, порядок и сроки их представления устанавливаются уполномоченным органом».
Куда именно попадает норма. Статья 56 НК РК «Взаимодействие налогового органа с иными лицами» в действующей редакции — в редакции с 01.01.2026 — содержит двадцать пунктов. Проект дополняет статью пунктами 21 и 22: пункт 21 — транспортировка нефти и нефтепродуктов на экспорт, пункт 22 — навигационные и картографические цифровые сервисы. Важно не путать: это не новая статья — норма добавляется в действующую статью 56 как новый пункт.
Дата. Сравнительная таблица к норме устанавливает введение в действие с 1 января 2028 года.
Три вывода из правовой базы, которые важны для практики:
- Норма пока не действует. Любое утверждение в духе «сервисы уже передают данные налоговым органам» на сегодня неверно.
- Обсуждение завершилось. Срок подачи замечаний к проекту через портал был установлен до 25.09.2026 и завершился.
- Параметры могут измениться. Дата введения, формулировка пункта, состав сведений и порядок их представления — всё это предмет проекта. Даже если норма дойдёт до финального текста, детали будут определяться актами уполномоченного органа.
Разбор нормы: кто передаёт, что передаёт и почему это логично
Кто именно попадает под норму
Формулировка проекта говорит о субъекте права довольно чётко: «организации, владеющие навигационными и картографическими цифровыми сервисами, осуществляющие деятельность на территории Республики Казахстан».
Это важный нюанс, который часто теряется при обсуждении. Обязанность — не у кафе, не у пункта выдачи и не у стоматологии. Обязанность — у организаций, которые этими сервисами владеют. Бизнес в этой конструкции — не сторона, которая обязана подавать данные, а объект, сведения о котором эти данные содержат.
Практический смысл для вас от этого не исчезает, а меняется: вы не можете «не передавать» то, что и так отображается в открытом доступе. Поэтому вопрос не в обязанности, а в том, насколько картина на картах совпадает с вашей регистрацией и учётом.
Что передают: «сведения об объектах предпринимательства»
В самом тексте пункта состав сведений не расшифрован: норма говорит именно о «сведениях об объектах предпринимательства». Перечня полей, форматов и сроков в тексте нормы нет — их должна установить подзаконная база, которую разработает уполномоченный орган («Форма, порядок и сроки их представления устанавливаются уполномоченным органом» —).
Конкретику даёт обоснование к проекту. Там сказано, для чего задумана норма: «Данная норма необходима для запроса информации от 2gis и Яндекс для использования полученных сведений для: выявления незарегистрированной предпринимательской деятельности; проведения камерального контроля». В скобках к этому обоснованию перечислены категории сведений: координаты местонахождения объектов, сведения о маршрутах и количестве заказов, посещаемости объектов и пользовательской активности, построение маршрутов к объектам предпринимательства, количество запросов пользователей по объектам.
Обратите внимание на две вещи.
Первая: цель нормы сформулирована в проекте прямо — выявление незарегистрированной предпринимательской деятельности и камеральный контроль. Это не «улучшение аналитики ради аналитики». Это инструмент сопоставления.
Вторая: в обосновании к проекту как примеры сервисов прямо названы 2GIS и Яндекс. Подчеркну: это примеры из материалов проекта. Утверждать, что эти сервисы уже передают данные налоговым органам, нельзя — на сегодня такой обязанности нет, а норма только предложена.
Что об этом говорит сам проект про ожидаемый результат
В материалах проекта ожидаемый результат описан так: повышение эффективности налогового администрирования, полноты налогового контроля и качества аналитической работы; рост собираемости налогов и снижение теневого оборота за счёт дополнительных источников информации.
Ключевое слово здесь — «дополнительных». Картографические сервисы в этой логике не заменяют существующие источники, а добавляют к ним ещё один слой данных.
Отдельно про состав сведений
Сама норма говорит только о «сведениях об объектах предпринимательства» — перечня полей в тексте пункта нет: форму, порядок и сроки их представления определит уполномоченный орган. Обоснование к проекту перечисляет категории сведений, которые планируют использовать: координаты местонахождения объектов, сведения о маршрутах и количестве заказов, посещаемость объектов и пользовательская активность, построение маршрутов к объектам предпринимательства, количество запросов пользователей по объектам. Как это будет выглядеть в конкретной форме, на сегодня неизвестно: до появления проекта формы любые детали — только предположения.
Таблица: цифровые источники, которые уже связаны с налоговыми органами
Картографические сервисы — далеко не первый «цифровой источник» в статье 56 НК РК. Действующая редакция статьи уже описывает целый набор лиц, которые представляют сведения налоговым органам. Смотрите, как выглядит этот контур сегодня:
| Пункт статьи 56 НК РК | Кто представляет сведения | Что и в какие сроки |
|---|---|---|
| п. 1 | Нотариусы | Сделки и договоры по имуществу, подлежащему государственной или иной регистрации; свидетельства о праве на наследство; договоры займа; другие сделки и договоры, не подлежащие регистрации (по ним порог — цена свыше 1000 МРП) |
| п. 2 | Палата оценщиков | Отчёты об оценке, ежегодно до 25 февраля |
| п. 3 | Организация по учёту пенсионных и социальных взносов | Сведения по учёту пенсионных и социальных взносов |
| п. 4 | Реестродержатели ценных бумаг | По запросу, 10 рабочих дней |
| п. 5 | Владельцы интернет-площадок | Ежемесячно, до 5 числа |
| п. 6 | Водоснабжение, водоотведение, газо-, электро- и теплоснабжение, сбор отходов, лифты, перевозки | До 10 числа месяца, следующего за кварталом |
| п. 7 | Управляющие компании СЭЗ, «Астана Хаб», квазигоссектор | Представляют сведения в соответствии с пунктом — детализация по тексту статьи 56 НК РК |
| п. 8 | Лица, осуществляющие пересылку (доставку) товаров в электронной торговле | По запросу, 10 рабочих дней |
Что из этой таблицы важно понять бизнесу? Три вещи.
Первое: логика не новая. Налоговые органы давно получают данные не только от самого налогоплательщика, но и от третьих лиц — нотариусов, оценщиков, реестродержателей, интернет-площадок, поставщиков коммунальных услуг, служб доставки. С этой точки зрения картографический сервис — ещё один такой источник, просто цифровой по своей природе.
Второе: часть данных приходит регулярно, часть — по запросу. Например, владельцы интернет-площадок представляют сведения ежемесячно до 5 числа, а реестродержатели ценных бумаг и лица, занимающиеся доставкой товаров в электронной торговле, — по запросу в течение 10 рабочих дней. Для новой нормы форма, порядок и сроки пока не определены: это отдано уполномоченному органу.
Третье: в статье 56 есть привязки к МРП. Так, по пункту 1 нотариусы представляют сведения и о других сделках и договорах, не подлежащих государственной или иной регистрации, если цена по ним превышает 1000 МРП; договоры займа названы в перечне отдельно, без такого порога. Для ориентира: МРП-2026 составляет 4 325 тенге. Отмечу отдельно, что это значение приведено как справочное по состоянию на 2026 год и относится к действующим правилам, а не к норме-проекту.
| Что уже работает в статье 56 | Что предлагают добавить в проект |
|---|---|
| Сведения от нотариусов, оценщиков, реестродержателей, интернет-площадок, коммунальных служб, служб доставки, управляющих компаний СЭЗ | Сведения об объектах предпринимательства от организаций, владеющих навигационными и картографическими цифровыми сервисами |
| Действующие пункты уже описывают, кто и что представляет, а конкретные формы устанавливает уполномоченный орган | Новая обязанность пока без деталей: форму, порядок и сроки определит уполномоченный орган |
| Работает на дату публикации материала | Планируемая дата введения — 1 января 2028 года |
Что планируют получать и что из этого следует
Теперь самое практичное. Разложим категории сведений из обоснования к проекту и посмотрим, что каждая из них означает для владельца бизнеса:
| Категория сведений из обоснования к проекту | Что это значит на практике |
|---|---|
| Координаты местонахождения объектов | У точки есть точный адрес и географическая привязка — сопоставимая с данными регистрации |
| Сведения о маршрутах и количестве заказов | К объекту строят маршруты и делают заказы — видимые признаки активности, не обязательно отражённой в отчётности |
| Посещаемость объектов и пользовательская активность | Объект «живёт»: по нему ищут, его посещают, о нём пишут |
| Построение маршрутов к объектам предпринимательства | К объекту строят маршруты — то есть спрос на него материален |
| Количество запросов пользователей по объектам | Интерес к объекту измерим в запросах |
Теперь честно о том, что из этого следует и чего не следует.
Из этого не следует, что налоговая инспекция завтра придёт к вам с вопросами по карточке на карте. Норма не действует, порядок не определён, и до 2028 года многое может измениться.
Из этого следует, что у вашего объекта появится ещё один независимый «след» — помимо отчётности, кассовых данных и ЭСФ. И этот след формируется не вами, а пользователями сервиса. Обоснование к проекту прямо называет цель — выявление незарегистрированной предпринимательской деятельности.
Условный пример. Предприниматель зарегистрирован по одному адресу, а фактически торгует ещё в одной точке, которая нигде в учёте не отражена. На карте у этой точки есть карточка с адресом, фотографиями, отзывами и маршрутами — то есть видимые признаки работы. Сегодня это «просто карточка». Если норма заработает в предложенном виде, такие карточки станут данными, которые можно сопоставить с регистрацией. Никаких сумм и санкций в этом примере нет и быть не может: их в проекте нормы нет, а выдумывать их мы не будем.
Второй слой — «старые» точки. Закрытая точка с незакрытой карточкой тоже оставляет след: адрес, отзывы, запросы. Если она не отражает вашу реальную деятельность, это не «преступление», но это лишний повод для вопросов при сопоставлении.
Третий слой — сведения о виде деятельности. Отличие публичной карточки от заявленного ОКЭД само по себе не доказывает налоговое нарушение: описание в карте может быть неточным или устаревшим. Но это повод сверить фактические операции, разрешения и учёт, если для конкретной деятельности они требуются.
Что делать с этим сейчас: не «удалять карточки» и не «прятаться от карт» — это плохая идея и для маркетинга, и для дела. Разумно другое: привести в порядок связку «фактическая точка → регистрация → учёт → документы». Ниже — конкретный план.
Цена ошибки: как выглядит цепочка от данных до уведомления
Здесь важно не нагонять страху, а показать механику. Она уже существует — в действующих нормах НК РК о камеральном контроле.
Шаг 1. Данные. Налоговый орган получает сведения — сегодня от лиц, перечисленных в статье 56 (нотариусы, оценщики, интернет-площадки, службы доставки и другие), в проектном варианте — ещё и об объектах предпринимательства от организаций, владеющих навигационными и картографическими сервисами.
Шаг 2. Сопоставление. Сведения сверяются с тем, что есть в налоговых базах: регистрация, заявленные виды деятельности, отчётность.
Шаг 3. Камеральный контроль. При выявлении расхождений по результатам камерального контроля налогоплательщику направляется уведомление о расхождениях, выявленных по результатам камерального контроля. По пункту 1 подпункта 4) статьи 82 НК РК такое уведомление содержит описание расхождений и период; налогоплательщик устраняет расхождения самостоятельно либо представляет пояснение. Направить такое уведомление налоговый орган должен в течение 30 рабочих дней, следующих за днём завершения камерального контроля.
Шаг 4. Ваш срок на ответ — 30 рабочих дней, следующих за днём вручения. Здесь важно не перепутать два разных срока. Первый — у налогового органа: уведомление о расхождениях направляется в течение 30 рабочих дней, следующих за днём завершения камерального контроля. Второй — ваш: срок исполнения уведомлений информационно-предупредительного характера составляет 30 рабочих дней, следующих за днём вручения. Отсчёт для вас начинается не с проверки, а с даты, когда уведомление вам вручили.
Шаг 5. Последствие неисполнения. По подпункту 5) пункта 8 статьи 65 НК РК срок исковой давности в отношении выявленных нарушений продлевается до исполнения уведомления о расхождениях по камеральному контролю, если оно направлено и вручено до истечения срока исковой давности. Это не означает автоматического продления по всем операциям налогоплательщика.
Отдельно о том, чего в этой цепочке нет. Ни в тексте нормы, ни в обосновании к проекту нет сумм штрафов и ссылок на Кодекс об административных правонарушениях: ответственность за расхождения наступает по общим правилам, а не по этой поправке. Поэтому конкретных цифр «за нарушение» здесь не будет — их в этом материале просто нет.
Условный пример (для самопроверки). У вас три точки, а карточка одной из них содержит устаревшие сведения. Из одной карточки не следует нарушение и не возникает автоматическое уведомление. Если налоговый орган выявит предусмотренное НК РК расхождение по результатам камерального контроля, в уведомлении должны быть описаны расхождения и период. На исполнение соответствующего уведомления даётся 30 рабочих дней после вручения: можно устранить подтверждённую ошибку или представить объяснение с документами.
Логика простая: камеральный контроль идёт по данным и документам, без выезда на место. Значит, качество ваших данных и их совпадение со «внешними» источниками — это и есть ваша линия защиты.
План проверки: 7 шагов, которые стоит сделать заранее
Этот план рассчитан не на 2028 год, а на ближайшие месяцы — пока окончательный текст нормы не принят и параметры ещё не зафиксированы.
- Составьте инвентаризацию всех фактических точек. Не по учредительным документам, а по жизни: где вы реально работаете, продаёте, храните, выдаёте заказы. Включая склады, пункты выдачи и точки, которые открылись «на пробу».
- Сверьте каждую точку с документами о фактической деятельности и применимыми регистрационными требованиями. Различие юридического адреса и адреса точки не является автоматическим нарушением: проверьте специальные требования именно для вашего объекта.
- Проверьте виды деятельности и специальные разрешения. Отличие описания карточки от ОКЭД само по себе не доказывает нарушение.
- Пройдитесь по карточкам своих точек на картах. Проверьте: адрес, название, статус (работает/закрыто), дубли. Закрытые точки — закрывайте карточки или корректируйте статус, чтобы не оставлять ложный «цифровой след».
- Отдельно выделите объекты, операции по которым не отражены в учёте. Проектная обязанность адресована владельцам картографических сервисов; данные могут использоваться для выявления незарегистрированной деятельности.
- Поднимите документы по каждому объекту. Договоры аренды или правоустанавливающие документы, договоры с контрагентами, кассовые документы, ЭСФ. Камеральный контроль работает по документам: если на уведомление нечего представить, позиция слабая.
- Заранее пропишите регламент реакции на уведомление. Кто получает, кто проверяет, в какой срок готовим ответ. Напоминаю срок из действующей нормы: на исполнение уведомления информационно-предупредительного характера даётся 30 рабочих дней, следующих за днём вручения — то есть отсчёт идёт с даты получения, а не с даты проверки.
Дополнительный шаг, если вам важна отраслевая позиция: при отслеживании проекта проверяйте его итоговую редакцию и официальную дату вступления в силу: срок обсуждения, указанный в карточке, завершился 25.09.2026.
FAQ: четыре вопроса, которые задают чаще всего
Меня, как малый бизнес, это касается?
Прямой обязанности у вас нет: норма адресована организациям, владеющим навигационными и картографическими цифровыми сервисами, и именно они должны представлять сведения налоговым органам. Но сведения, о которых идёт речь, — это сведения об объектах предпринимательства, а цели их использования в проекте названы прямо: выявление незарегистрированной предпринимательской деятельности и камеральный контроль. Поэтому для малого бизнеса это вопрос не обязанности, а видимости: чем точнее ваша «карта» совпадает с вашей регистрацией и учётом, тем меньше поводов для вопросов.
Что будет, если объект есть на карте, а бизнес зарегистрирован по этому адресу?
Совпадение адреса в карточке и в регистрационных данных может облегчить сверку, но само по себе не гарантирует отсутствия иных вопросов. Юридический адрес компании и каждое место её деятельности не обязаны всегда совпадать. Уведомление о расхождениях, выявленных по результатам камерального контроля, направляется при выявлении расхождений, содержит их описание и период, и на ответ есть 30 рабочих дней, следующих за днём вручения. Карточка на карте сама по себе не доказывает налогового нарушения; при вопросах важны реальные операции и документы. Практический смысл шагов из плана выше — сделать так, чтобы расхождений не было или они были объяснимы.
У меня есть точки, которые уже закрыты. Что с ними делать?
Закрытая точка, у которой осталась карточка на карте, продолжает формировать «цифровой след»: адрес, отзывы, запросы, маршруты. Норма говорит о сведениях об объектах предпринимательства, а не о «действующих» объектах. Поэтому логично привести такие карточки в актуальное состояние — закрыть или скорректировать — и заодно свериться, не осталось ли по этому адресу незакрытых обязательств в учёте. Это не про «уход от контроля», а про то, чтобы ваша публичная картина соответствовала реальности.
Когда норма заработает и что делать сейчас?
По сравнительной таблице к проекту — введение в действие с 1 января 2028 года. На дату публикации проект находился на публичном обсуждении со сроком до 25.09.2026. Сейчас этот срок завершён. Форма, порядок и сроки представления сведений будут установлены уполномоченным органом, то есть конкретика появится позже. Что делать сейчас: инвентаризация точек, сверка с регистрацией и ОКЭД, порядок в карточках на картах, документы по объектам, понятный регламент ответа на уведомление. Эти шаги полезны вне зависимости от того, в какой редакции норма дойдёт до подписания.
Как это выглядит в разрезе отраслей (условные ситуации для самопроверки)
Розница и магазины у дома. Частая картина: одна точка в регистрации, а фактически торговля идёт ещё с двух адресов, которые появились как «второй зал» или «подсобка». Для покупателя это один магазин, для карт — разные адреса с разными карточками. Смотреть стоит на связку «адрес — регистрация — касса — документы по помещению».
Общепит и кофейни. Здесь всё заметнее: карточка с фотографиями, меню, часами работы и отзывами — это публичный след, который живёт годами и обновляется самими клиентами. Если заведение открылось по новому адресу, а в учёте адрес не появился, расхождение видно снаружи, не заходя внутрь.
Услуги: салоны, автосервисы, стоматологии. Точка может быть одна, а кабинетов несколько — и карточки на разные адреса. Проверять стоит не только адрес, но и виды деятельности: если фактическая работа требует специального разрешения или отдельной регистрации, проверьте их наличие.
Пункты выдачи и склады. Их часто открывают «на перспективу» и забывают в учёте. При этом по ним есть маршруты, запросы и отзывы, то есть те же признаки активности, что и у торговой точки.
Ни в одной из этих ситуаций мы не советуем «убирать карточки»: для клиентов карта — способ вас найти, и терять этот канал бессмысленно. Работать нужно с другой стороны — чтобы фактическая точка, регистрация и документы описывали одно и то же.
Резюме для руководителя: четыре шага
- Соберите список адресов. Выпишите все места, где физически идёт деятельность: торговые точки, склады, пункты выдачи, кабинеты, сервисные зоны.
- Сверьте с регистрацией и видами деятельности. Каждый адрес и каждый фактический вид работы должен иметь объяснение в учёте.
- Проверьте публичный след. Карточки на картах, маршруты, отзывы — то, что о вас уже видно снаружи.
- Назначьте ответственного за уведомления. На ответ по уведомлению о расхождениях по камеральному контролю даётся 30 рабочих дней, следующих за днём вручения, и они проходят быстро, если регламента нет.
Проверим ваши объекты заранее
Если у вас несколько точек и вы не уверены, что всё сходится — регистрация, виды деятельности, карточки на картах, документы по объектам — это та работа, которую лучше сделать до 2028 года, а не после уведомления о расхождениях по камеральному контролю. В ConsaltProfi мы помогаем предпринимателям в Астане и по всему Казахстану приводить в порядок связку «фактическая деятельность — регистрация — учёт — документы». Гарантированного результата не обещаем: закон таких обещаний не даёт, но понятный план и порядок в документах — даём.
WhatsApp: +7 701 331 44 20Роза, главный бухгалтер ConsaltProfi · г. Астана, ул. Достык 3, офис 6 · consaltprofi.kz
ConsaltProfi — Астана, Достык 3, офис 6. WhatsApp: +7 701 331 44 20. Сайт: consaltprofi.kz
Автор: Роза Аралбековна | ConsaltProfi | г. Астана, ул. Достык 3, офис 6 | WhatsApp: +7 701 331 44 20 | consaltprofi.kz