Смета больше не документ учёта: что чувствует бухгалтер стройкомпании 1 июля 2026 года
Представьте себе утро 1 июля 2026 года. Главный бухгалтер строительной компании открывает рабочий ноутбук, заходит в 1С и по привычке начинает формировать проводки по списанию материалов на объект. Под рукой — утверждённая смета. Цифры знакомые, проверенные годами. Но сегодня этими цифрами пользоваться больше нельзя.
Если этот бухгалтер продолжит списывать материалы по сметным ценам, он совершает прямое нарушение законодательства Республики Казахстан с реальными последствиями: от административных штрафов до уголовной ответственности. Потому что с 1 июля 2026 года смета перестала быть документом бухгалтерского учёта для подрядчика.
Это — пункт 5 статьи 44 Строительного кодекса Республики Казахстан № 253-VIII, подписанного Президентом 9 января 2026 года. Документ, который меняет правила игры для всей строительной отрасли страны.
Государство десятилетиями наблюдало парадоксальную картину: подрядные организации выигрывали тендеры по одним ценам, строили по другим, а в бухгалтерском учёте отражали третьи — сметные нормативы, которые часто не имели ничего общего с реальной экономикой стройки. Строительный кодекс 2026 года закрывает этот разрыв: смета — инструмент заказчика для инвестиционного планирования, но не документ учёта для подрядчика.
Теперь нужны реальные первичные документы от реальных поставщиков с реальными рыночными ценами. Каждый гвоздь, каждый мешок цемента, каждый погонный метр кабеля должен быть подтверждён договором поставки, счётом-фактурой, накладной. И цена в учёте — ровно та, что в этих документах.
Подрядчик теперь обязан разработать и утвердить собственные производственные нормы расхода материалов — на основе реальной технологии, реального оборудования, реальной квалификации рабочих. Это отдельный, трудоёмкий процесс, требующий участия сметчиков, технологов, прорабов и бухгалтеров одновременно.
По данным Ассоциации застройщиков Казахстана, новые обязательства неизбежно повлияют на себестоимость строительства. Виктор Микрюков, президент Ассоциации, прямо заявляет: гарантийные сроки, новые процедуры контроля, обязательная сертификация экспертов — всё это увеличит затраты. Нина Лукьяненко, советник Ассоциации риелторов, прогнозирует рост цен на квартиры в центральных районах до 15% в год.
Эта статья — пошаговое руководство, которое отвечает на все вопросы бухгалтера: какие именно проводки делать, на основании каких документов, по какой методике рассчитывать нормы, как закрывать месяц и что писать в учётной политике.
дата вступления в силу
прямой запрет сметных цен
прогноз роста себестоимости
Что изменилось: пункт 5 статьи 44 Кодекса № 253-VIII — прямой запрет сметных цен в бухучёте
Ключевая норма нового Строительного кодекса, вокруг которой строится вся реформа учёта, умещается в одном предложении:
«Сметные нормативные документы, использованные для определения сметной стоимости, не подлежат применению при исполнении договоров строительного подряда».
Формулировка юридически выверенная и не допускающая двойного толкования: не подлежат применению. Не «могут не применяться», не «рекомендуется не применять», а именно — не подлежат. Это императивная, запретительная норма.
⚠️ Важно: Запрет охватывает три ключевые области: списание материалов по сметным ценам, использование сметных нормативов расхода, отражение выручки и затрат по сметной стоимости договора.
Что именно запрещено
- Списание материалов по сметным ценам. Если раньше бухгалтер мог взять сметную цену кирпича (условно — 85 тенге) и списать тысячу кирпичей на объект, то теперь это прямо запрещено. Основанием для списания может быть только фактическая цена приобретения, подтверждённая первичными документами.
- Использование сметных нормативов расхода. Государственные элементные сметные нормы (ГЭСН) теперь — только справочный инструмент. Подрядчик обязан разработать собственные производственные нормы.
- Отражение выручки и затрат по сметной стоимости договора. Сметная стоимость объекта теперь — исключительно лимит заказчика. Для подрядчика выручка определяется договором строительного подряда, а затраты — фактическими расходами.
Сравнительная таблица: до и после 1 июля 2026 года
| Параметр | До 01.07.2026 | После 01.07.2026 |
|---|---|---|
| База для бухучёта | Государственные сметные нормативы и сметные цены | Реальные цены поставщиков, договоры закупки, фактическая себестоимость |
| Сметная стоимость проекта | Основание для списания затрат подрядчиком | Только смета заказчика (инвестиционный расчёт), не для учёта подрядчика |
| Нормы расхода материалов | Сметные нормативы из государственных сборников | Подрядчик обязан разработать и утвердить собственные производственные нормы |
| Статус гос. нормативов | Прямо применялись в договорах и учёте | Инструмент для инвестиционной стоимости и анализа эффективности, не для бухгалтерии |
| Ответственность | Административная (преимущественно на организацию) | Персональная ответственность специалистов: от штрафов до уголовной |
Кого касается изменение
Норма адресована всем субъектам строительной деятельности, но в первую очередь — бухгалтерским службам подрядных организаций. Также изменение напрямую затрагивает сметчиков, экономистов, руководителей проектов и IT-специалистов 1С.
Почему государство пошло на этот шаг
За двадцать лет применения сметных цен в бухучёте накопились системные проблемы: разрыв между учётом и реальностью, невозможность налогового контроля, коррупционные риски, искажение статистики. Строительный кодекс 2026 года — это попытка разорвать этот порочный круг.
Собственные нормы расхода: методика РДС 82-201-96 и форма М-29
Сметные нормы запрещены. Но списывать материалы на себестоимость без норм нельзя — это чревато обвинениями в необоснованном завышении затрат и налоговыми рисками. Решение: разрабатывать собственные производственные нормы расхода.
Чем производственная норма отличается от сметной
| Критерий | Сметная норма | Производственная норма |
|---|---|---|
| Назначение | Инвестиционный лимит заказчика | Контроль затрат подрядчика |
| Методология | Усреднённые типовые условия | Реальная технология и оборудование конкретного подрядчика |
| Кто утверждает | Государственные органы | Приказ руководителя подрядной организации |
⚠️ Важно: Сметная норма — как средняя температура по больнице. Производственная норма — как температура конкретного пациента. Для лечения нужна вторая.
Методика разработки: РДС 82-201-96
В Казахстане при отсутствии национальных аналогов применяется российский руководящий документ РДС 82-201-96 «Правила разработки и применения нормативов трудноустранимых потерь и отходов материалов в строительстве».
| Метод | Описание | Когда применять |
|---|---|---|
| Расчётно-аналитический | Теоретические расчёты по проектным чертежам, спецификациям, технологическим картам | Основной метод — когда есть точные проектные данные |
| Производственный | Замеры реального расхода непосредственно на стройплощадке | При наличии действующего производства |
| Лабораторный | Наблюдения в специально созданных условиях | Редкий случай |
Формула элементной производственной нормы
В основе любой нормы лежит простая формула: N = P + U, где N — элементная производственная норма, P — чистый (полезный) расход материала, U — норматив трудноустранимых потерь и отходов.
⚠️ Важно: В норму не включаются потери, вызванные браком, низкой квалификацией рабочих, неисправным оборудованием или плохой организацией работ. Это — сверхнормативный расход, и он списывается отдельно, не на себестоимость СМР.
Форма М-29: главный инструмент контроля
Форма М-29 «Отчёт о расходе материалов в сопоставлении с производственными нормами» — это документ, без которого невозможен новый порядок учёта. Именно М-29 связывает бухгалтерский учёт с производственными нормами.
На каждый объект и каждый вид работ открывается отдельный отчёт. В нём указывается: объём выполненных работ, производственная норма на единицу, нормативный расход на весь объём, фактический расход по данным складского учёта. Разница — это отклонение: экономия или перерасход. Отчёт составляется ежемесячно и подписывается прорабом и бухгалтером.
Почему М-29 критически важен: это первичный документ, обосновывающий списание материалов на себестоимость; без М-29 налоговый орган вправе исключить затраты на материалы из вычетов по КПН; М-29 — доказательство того, что подрядчик контролирует расход, а не списывает «сколько получилось».
Фактическая себестоимость вместо сметы: счета 10 → 8110 → 2930, счёт 16
Запрет сметных цен автоматически означает, что бухгалтерский учёт стройкомпании переходит на фактическую себестоимость. Разберём, как это работает на уровне проводок, счетов и учётной политики.
Учётная цепочка: от закупки до ввода объекта
Материалы приходуются на склад строго по фактической себестоимости приобретения. В неё включаются: цена по договору с поставщиком (без НДС), транспортные расходы до склада, таможенные пошлины и сборы (при импорте), расходы на хранение и обработку до передачи в производство, наценки снабженческих организаций. С первого дня поступления материал должен быть привязан к конкретному объекту строительства (пообъектный учёт).
Материалы передаются со склада в производство по требованию-накладной (форма М-11). Списание производится по фактической себестоимости, в пределах производственной нормы, согласно данным формы М-29. Проводка: Дт 8110 Кт 10 — на сумму в пределах нормы.
По мере выполнения работ затраты со счёта 8110 переносятся на счёт 2930. Этот счёт аккумулирует все затраты по объекту до момента его ввода в эксплуатацию. Проводка: Дт 2930 Кт 8110. В конце строительства накопленная сумма формирует фактическую себестоимость завершённого объекта.
Счёт 16 «Отклонение в цене материалов»: когда и зачем
В новом учётном порядке счёт 16 приобретает особое значение. Он используется для учёта отклонений между учётной ценой материалов и их фактической себестоимостью.
| Ситуация | Проводка |
|---|---|
| Перерасход (факт выше учётной цены) | Дт 8110 Кт 16 — доначисление разницы на себестоимость |
| Экономия (факт ниже учётной цены) | СТОРНО Дт 8110 Кт 16 — уменьшение себестоимости |
⚠️ Важно: Счёт 16 не должен использоваться для «подгонки» учёта под смету. Его назначение — корректировка между реальными ценами (плановыми и фактическими), а не между сметными и фактическими.
Учётная политика: обязательные положения с 1 июля 2026 года
В учётную политику строительной компании необходимо включить: прямое указание на неприменение сметных цен, метод оценки ТМЗ при выбытии, перечень и методику расчёта производственных норм, порядок применения счёта 16, форму и периодичность М-29, порядок учёта сверхнормативного расхода.
Переходный период: что с проектами, начатыми до 1 июля 2026 года
Статья 147: переходные положения
К отношениям, возникшим до введения в действие Кодекса (разрешения на строительство, заключённые договоры, начатое строительство), применяется законодательство, действовавшее на момент возникновения таких отношений.
Для проектов, начатых до 1 июля 2026 года, сохраняется старый порядок учёта. Для новых проектов — договор заключён после 1 июля 2026 года — применяется новый порядок.
Даты вступления разных статей Кодекса
| Положение | Дата вступления |
|---|---|
| Основной текст Кодекса, включая ст. 44 п. 5 (запрет сметных цен) | 1 июля 2026 г. |
| Статья 61 ч. 2 п. 3 (отдельные положения о технадзоре) | 1 января 2027 г. |
| Статьи 57 и 58 (отдельные положения о саморегулировании) | 1 июля 2028 г. |
⚠️ Рекомендация: Даже если ваши текущие проекты подпадают под старый порядок, не откладывайте разработку производственных норм. Это длительный процесс (1–3 месяца). Настройте параллельный учёт — ведите фактические цены в аналитике уже сейчас. Проведите инвентаризацию остатков ТМЗ на 1 июля 2026 года и переоцените их по фактической себестоимости приобретения.
Штрафы и ответственность: глава 23 Кодекса, КоАП, вплоть до уголовной
Новый Строительный кодекс — это не только новые правила, но и новая, значительно более жёсткая система ответственности. И она касается не только компании в целом, но и каждого специалиста персонально.
Глава 23 Кодекса: ответственность субъектов строительной деятельности
- Персональная ответственность специалистов. Аттестованные специалисты несут ответственность не только перед работодателем, но и перед государством. Санкции: приостановление сертификата, лишение сертификата, запрет на профессиональную деятельность.
- Три уровня ответственности в зависимости от класса объекта: повышенный, нормальный, пониженный.
- Ответственность за нарушение требований Кодекса, включая прямой запрет на использование сметных цен в бухучёте.
Административная ответственность (КоАП)
Использование сметных цен в бухучёте после 1 июля 2026 года — административное правонарушение. Штрафы могут быть наложены на должностное лицо и на юридическое лицо одновременно. Налоговые органы вправе исключить затраты из вычетов по КПН, переквалифицировать операции и доначислить НДС.
⚠️ Уголовная ответственность: теперь реальность. Предусмотрена за нарушения, повлёкшие крупный ущерб, заведомо ложное отражение хозяйственных операций (фальсификация учёта). Наступает не только для руководителя, но и для главного бухгалтера, если доказан умысел.
Новые гарантийные сроки — новые резервы
Кодекс вводит беспрецедентно длительные гарантийные сроки: 5 лет — на весь объект, 10 лет — на конструктивные элементы. Для бухгалтера это означает необходимость формирования оценочных обязательств (резервов) под будущие гарантийные ремонты по МСФО (IAS 37).
Пошаговая инструкция: 7 шагов для бухгалтера стройкомпании
Готовый план действий, который должен выполнить главный бухгалтер строительной компании для приведения учёта в соответствие с новым Кодексом.
Полная инвентаризация материалов на всех складах и объектах по состоянию на 1 июля 2026 года. Для каждой позиции — поднять первичные документы и определить фактическую цену приобретения. Сделать корректировочную проводку до фактической цены: Дт 10 Кт 7410 — на сумму дооценки.
Издать приказ о внесении изменений с 1 июля 2026 года. Включить: запрет сметных цен, метод оценки ТМЗ, перечень производственных норм, порядок применения счёта 16, форму М-29, порядок учёта сверхнормативного расхода.
Создать рабочую группу: бухгалтер, сметчик, технолог, прораб. Применить расчётно-аналитический метод (РДС 82-201-96): взять проектные спецификации, рассчитать чистый расход (P), добавить норматив отходов (U). Норму N = P + U утвердить приказом руководителя.
Разработать шаблон М-29, назначить ответственных (прораб — заполнение, бухгалтер — сверка с нормами). Установить срок сдачи: не позднее 5-го числа месяца. Настроить в 1С автоматическое формирование М-29 и документ «Списание ТМЗ» с разделением «норма/сверх нормы».
Проверить поступления материалов на счёт 10 по фактической себестоимости. Настроить пообъектную аналитику. Настроить проводки: Дт 8110 Кт 10 (в пределах нормы), Дт 2930 Кт 8110 (закрытие этапов), Дт 7210 Кт 10 (сверх нормы). При необходимости — счёт 16 для отклонений.
Провести внутреннее обучение для бухгалтеров, сметчиков и прорабов. Разъяснить персональную ответственность. Актуализировать должностные инструкции: добавить обязанности по М-29, контролю норм, недопущению сметных цен. Ознакомить всех под подпись.
Ежемесячно после закрытия периода: сверка фактических затрат vs. производственные нормы. Анализ отклонений (перерасход — причины и меры). Раз в квартал: внутренний аудит на предмет сметных цен. По итогам года: актуализация норм.
Типовые проводки
| Операция | Дебет | Кредит |
|---|---|---|
| Поступление материалов от поставщика | 10 | 3310 |
| Передача в производство (в пределах нормы) | 8110 | 10 |
| Списание сверхнормативного расхода | 7210 | 10 |
| Перенос затрат на незавершённое строительство | 2930 | 8110 |
| Отклонение: перерасход (факт > норматив) | 8110 | 16 |
| Отклонение: экономия (сторно) | 8110 | 16 |
FAQ: 4 главных вопроса бухгалтера стройкомпании
Вопрос 1. У нас все договоры заключены до 1 июля 2026 года. Можно ли продолжать использовать сметные цены для этих объектов?
Да, для проектов, начатых до 1 июля 2026 года, сохраняется старый порядок учёта (статья 147 переходных положений). Однако рекомендуем начинать параллельный учёт по фактическим ценам: во-первых, это подготовит систему к полному переходу; во-вторых, заказчик может потребовать обоснования затрат реальными рыночными ценами.
Вопрос 2. Что будет, если я продолжу списывать материалы по сметным ценам после 1 июля 2026 года?
Последствия по нарастающей: налоговая проверка — исключение затрат из вычетов по КПН, доначисление налога + пеня + штраф. Проверка ГАСК — административный штраф на должностное лицо и компанию. При значительных суммах искажения — уголовная ответственность. «Нет времени» — не аргумент для проверяющих.
Вопрос 3. Я работаю в 1С. Как технически отключить сметные цены и перейти на фактические?
Алгоритм: 1) Создать новый вид цен «Фактическая себестоимость» и назначить основным. 2) Заполнить фактические цены на основании первичных документов. 3) Настроить документ «Списание ТМЗ» на подтягивание из регистра «Себестоимость партий». 4) Убрать привязку к сметным ценам в справочнике «Номенклатура». 5) Настроить М-29 через типовой отчёт или внешнюю обработку. При необходимости — обратиться к сертифицированному партнёру 1С.
Вопрос 4. Как быть с субподрядчиками? Они тоже обязаны перейти на фактические цены?
Да. Требование пункта 5 статьи 44 распространяется на всех подрядчиков — и генеральных, и субподрядных. Генподрядчик заинтересован в том, чтобы субподрядчики работали по фактическим ценам: если он примет КС-2, КС-3 по сметным ценам, его затраты не будут подтверждены реальными рыночными ценами. Рекомендация: включить в договоры субподряда условие о предоставлении расшифровок затрат по фактическим ценам и о ведении М-29.
Не знаете, с чего начать? Обратитесь в ConsaltProfi
Новый Строительный кодекс — это не рекомендация, а закон. И он уже вступил в силу. С 1 июля 2026 года каждая строительная компания Казахстана обязана вести бухгалтерский учёт по-новому. Сметные цены — в прошлом. Впереди — фактическая себестоимость, собственные нормы расхода, форма М-29 и персональная ответственность за каждую проводку.
Мы понимаем, насколько это масштабная задача. Разработать нормы, перенастроить 1С, обучить бухгалтеров, подготовиться к проверкам — всё это требует времени, знаний и опыта, которого у большинства компаний просто нет: ведь Кодекс абсолютно новый, и практика его применения только формируется.
ConsaltProfi помогает строительным компаниям Казахстана перейти на новые правила учёта быстро, грамотно и без штрафов. Мы возьмём на себя:
- Актуализацию учётной политики — подготовим полный пакет документов, соответствующий новому Кодексу и требованиям МСФО;
- Разработку производственных норм — проведём расчётно-аналитическую работу по каждому объекту, оформим нормы и утвердим их;
- Настройку 1С — настроим цепочку 10 → 8110 → 2930, внедрим форму М-29, автоматизируем списание ТМЗ;
- Обучение персонала — проведём семинар для бухгалтеров и прорабов с разбором практических кейсов;
- Сопровождение проверок — подготовим пакет обосновывающих документов и защитим вашу позицию перед налоговыми органами и ГАСК.
Переведите учёт стройкомпании на новые правила без штрафов
Специалисты ConsaltProfi проведут аудит, актуализируют учётную политику, разработают производственные нормы и настроят 1С. Консультация — бесплатно.
Связаться с РозойСтатья подготовлена на основе анализа Строительного кодекса РК № 253-VIII от 09.01.2026, вступившего в силу 01.07.2026, на основе данных zakon.kz, uchet.kz, mybuh.kz, РДС 82-201-96, МСБУ 2, МСФО (IAS 37). Для получения индивидуальной консультации, учитывающей специфику вашей компании, обратитесь к специалистам ConsaltProfi.